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在政协安国市第六届委员会第三次会议上的工作报告
（2014年2月19 日）
焦 新 年
2013年工作回顾
2013年，是深入贯彻党的十八大精神，开启新征程的起步之年，也是我市建设安国中药都、实现再次腾飞的关键之年。一年来，在中共安国市委的领导下，市政协常务委员会始终坚持把科学发展作为履职的第一要务，把关注民生作为履职的第一视点，把凝聚人心作为履职的第一责任，在继承中强基础，在创新中增活力，在拓展中显特色，顺利完成了市政协六届二次会议确定的各项工作和市委交办的各项任务，为推动我市实现科学发展新跨越作出了积极贡献。
市政协始终坚持在市委的领导下开展工作、履行职能，以市委决策主张定方向，按市委工作重点定目标，确保与市委政治上同心、方向上一致、工作上合力，使市委的决策部署在政协履职中充分体现，并不折不扣地得到贯彻执行。全体政协委员围绕中药都建设、经济文化建设和社会建设等重大问题积极议政建言，许多好的建议被市委、市政府和有关部门吸收采纳，有的被上级党委、政府和部门采纳。比如2月9日召开的保定市第十二届二次会议上，岳文民副主席的提案工作报告中，专门提及了我市同仁堂建设项目经理虎振红委员提交的《对政府深化行政体制改革，简化审批程序，提高办事效率的几点建议》，讲到保定市监察局对该提案进行了认真研究，认为该提案对保定市进一步深化行政审批制度改革提出了非常好的意见。
紧扣中药都建设咨政建言。市政协常委会始终围绕服务科学发展主题，精心选择课题，深入调查研究，积极协商议政。全年召开全委会议1次，常委会议4次，主席会议6次，提出各类意见、建议166条。重点围绕我市中成药市场、保健品市场和调料市场进行深度调研，提出了具有建设性的意见。由市政协主席、副主席带队，组织部分政协常委和政协委员先后赴宁夏隆德、山东滕州、河南禹州、安徽亳州、云南楚雄彝（移）族古镇及普洱天士力集团进行参观交流，撰写考察报告4篇，形成具有前瞻性、可操作性的意见和建议，被纳入市委、市政府决策参考。积极参与全市重大决策的协商讨论，组织100余位政协委员先后8次参加了全市城乡规划设计、中药都“三区”规划、药王庙广场规划论证会，对政协的意见和建议，市委、市政府积极采纳，较好地推进了相关问题的落实解决。
参与中心工作倾心尽力。自觉把政协工作融入市委、市政府的总体工作部署中，努力做到在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言。根据市委的统一安排，市政协领导班子成员坚持不定期深入联系乡镇和挂包项目，研究指导经济发展、信访稳定、城乡环境综合整治、项目争取等工作，积极谋划项目，争取资金支持，解决具体困难。政协常委深入到中药都拆迁建设一线，进行视察、慰问；发出《致全体政协委员的一封信》，鼓励号召广大委员为中药都拆迁建设献计出力。在观音堂村拆迁工作中，委员们积极响应，踊跃参与，舍小家，顾大家，不讲价钱，不落人后，为推进拆迁发挥了积极的作用。政协委员刘德源带头做好亲属的思想政治工作，使他们理解政策，服从政策，积极配合拆迁；政协委员徐立新的工厂也在拆迁范围，她在第一时间表态:“建设中药都是百年不遇的大事，我是政协委员，坚决支持市委、政府决策，拆迁中的这点个人损失，不算什么！”为响应市委提出的打造“诚信安国”的要求，市政协组织召开助推中药都建设暨践行“我是安国人 安国无假药”动员会，印发《安国市政协委员带头践行“我是安国人、安国无假药”的承诺书》，全体药商委员在承诺书上郑重签字，承诺坚持守法诚信经营，自愿接受公众监督，为建设诚信安国、善美药都尽自己应有的一份力。
立足招商引资凝智聚力。充分运用政协委员企业、委员单位、政协领导联系企业项目“三个平台”，发挥政协联系广泛的优势，为招商引资牵线搭桥。对引来大资金、招来大项目的政协委员，进行大张旗鼓地表彰，授予“优秀政协委员”荣誉称号。印发《关于开展全民创业行动的若干意见》300余份，引导、鼓励政协委员创办实业，带动全民创业。广大委员利用自己的人脉，联系上海、广东、辽宁等10多个省市的50家企业，积极推介我市的优惠政策和优越的发展环境，争取更多的项目、资金落户。张汉伟、段玉彬委员引进的一方药业中药提取项目落户园区；李强委员引进的投资5000万元的腾威泵业扩建项目、刘克民委员引进的投资4500万元的河南南阳中智药业项目，已确定在我市投资建厂。一年来，通过招商引资，筹建和启动建设项目投资总额达1.2亿元。广大委员积极响应市委、市政府号召，带着爱我家乡、建我家乡、兴我家乡的真挚情感，把招商引资的实践转变成展示风采、壮大企业、服务社会的实践，在建设中药都和跨越式发展的主旋律中唱响了时代最强音！
市政协常委会把服务群众作为人民政协工作的出发点和落脚点，把深入基层、深入群众作为政协工作的基本措施，把群众高兴满意作为政协工作的根本标准，以开展“为民务实在一线”为载体，请人民走进政协，让政协走进人民，不断进行新形势下群众工作的新探索、新尝试。
常抓不懈，加强提案督办。把抓好提案督办、提高办理质量作为提案工作的重中之重，及时会同市委办和政府办，对委员提案进行了联合交办。通过实行重点提案跟踪督办制度，政协主席、副主席督办领办制度，走访重点承办单位，组织开展提案办理工作“回头看”等有效形式，增强了办理提案的实效。市政协六届二次会议立案的105件提案，均做到了项项有着落、件件有回音，达到“提”、“办”双方的良性互动，委员满意率或基本满意率达98%。
体察民情，主动服务民生。严格按照市委深入开展“为民务实在一线”方案要求，走进基层，与群众交心谈心。积极化解九州通占地遗留问题，想方设法调动资源，带着感情进村入户了解情况，满含真情为信访人讲政策、解心结，未出现一起进京赴省访，圆满完成了工作任务。一年来，市政协机关慰问贫苦户、贫困学生140余人次，慰问金额近2万元，广大委员捐助文化事业、捐助道路建设、扶贫济困等各项社会慈善捐助达110余万元，委员们回报社会、无私奉献的真情与风采，赢得了广泛而良好的社会声誉。
反映民意，渠道畅达有序。市政协常委会一直高度重视反映社情民意工作，主席会议成员定期走访委员，注重听取社情民意信息反映，经常深入企业、贴近群众，协调关系、化解矛盾、理顺情绪，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。政协委员及时搜集反馈工作、学习、生活中的困难和问题，准确把握各界别和基层群众的愿望与呼声，并通过安国电视台专题节目和《安国政协》会刊等，及时把群众的呼声传递给有关部门，获得较好的社会反响。
三、牢牢把握工作主题，不断凝聚发展合力
市政协常委会以建立广泛、多层、制度化的协商民主为抓手，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极推动政协参加单位形成工作合力。
挖掘文史，传承文明。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，积极挖掘、抢救、保护地方文化资料。以安国籍和曾在安国战斗、工作过的革命老前辈的英勇事迹为史料，汇编《历史与辉煌》一书，近30万字，这些史料必将成为安国人民一笔宝贵的精神财富，成为哺育青少年成长的精神食粮。广泛征集药文化和关汉卿文化资料近10万字，《神医邳彤秘方》搜集整理工作完成3万字；在《安国政协》开辟“安国药业人才录”专栏，整理我市药业历史名人事迹，累计5万字；继续与文广新局、电视台、方志办等单位协作，努力推动我市非物质文化遗产申报工作，已完成1项国家级“申遗”和4项省级“申遗”的前期准备。
开展联谊，激发活力。加强同兄弟省、市、县政协的交流与合作，先后与贵州黔（前）西南州政协、保定市政协、安平县政协、蠡县政协等20家单位进行了联谊交流，开阔了委员和机关干部的视野，增进了相互了解，扩大了合作范围，提升了内外形象。加强与民族宗教界人士、党外人士、社会各界别人士的联系和交流，宣传党的方针政策，宣传市委、市政府重大决策部署，积极做好释疑解惑，充分发挥桥梁纽带作用，为推动我市经济社会发展凝聚力量。
服务企业，助力发展。坚持连续性原则，继续办好安国移动商学院，以培训借智借力，为企业把脉支招。在前期工作的基础上，结合“安国中药都”建设中业态调整变化实际，重点开展网络营销、电子商务等专题培训5期，培训企业中层管理人员600人，安国移动商学院的品牌效应凸显，越来越多的企业管理人员和有志之士参加到学习培训中来。
四、着力加强自身建设，切实提升履职水平
市政协常委会坚持把改革创新精神贯彻到政协工作各个环节，把理论学习和工作创新相结合，把工作推进和自身建设相同步。不断推进理论创新、实践创新、工作创新，不断推进民主协商制度自我完善和发展。
加强党风廉政建设。把加强党风廉政建设作为2013年工作重点，深入贯彻中央“八项”规定，认真开展以“十对照、十整治”为主要内容的正风肃纪专项行动，把廉政建设融入各项业务工作当中。主席会议成员、政协常委发挥表率作用，切实改进文风会风，深入基层调研视察，严格控制外出考察；政协委员带头践行“反对舌尖上的浪费”，带头反对讲排场、比阔气，带头反对婚丧嫁娶大操大办，带头抵制享乐主义和奢靡之风，以实际行动为社会注入积极正能量；政协机关各委室结合开展效能风暴行动，认真查找工作中的问题和不足，积极整改，进一步提高机关工作水平，形成了“心齐、风正、气顺、劲足”的良好局面，维护了政协组织的良好形象。
发挥委员主体作用。实行“主席接待委员”制度和“委员联谊”制度，主席会议成员与政协委员面对面座谈，了解掌握委员思想工作动态，听取委员对政协工作的意见和建议，帮助他们解决实际困难，让政协委员感受到组织的关怀、政协的温暖，增强政协组织的凝聚力和向心力。认真落实《安国市政协委员管理办法》，建立《政协委员履职档案》，进一步完善考评制度，全面掌握委员参加会议、履职等方面的情况，以此作为年终考核、评先评优的依据，增强全体委员履职尽责的使命感，调动委员参政议政的积极性和主动性。
强化机关服务水平。始终把实施目标责任管理作为加强机关建设、提高工作效能的重要抓手，制定了《领导干部分工职责》、《岗位工作职责》、《2013年度工作目标》等多个管理文件，将主要任务、责任目标落实到各室委，分解到个人，使机关工作有章可循。切实增强政协机关为“全市大局服务、为政协工作服务、为委员履职服务”的意识。实行机关各室委每周碰头汇报制度，加强机关内部各委室之间的协调互动，增强了工作的整体合力，促进了机关工作效能的提高和机关社会形象的提升。
各位委员、同志们，过去的一年，市政协各项工作取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政府的大力支持，得益于社会各界的密切配合和全体委员的共同努力！在此，我谨代表第六届市政协常委会向大家表示衷心地感谢！
在回顾总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足，比如：委员活力还需要进一步激发，履职成果转化和反馈机制还需要进一步健全，参政议政的实效还需进一步提高等，我们将在今后的工作中加以克服和改进。
2014年工作安排
2014年市政协工作的指导思想和总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实市委六届八次全会精神，牢牢把握市委“突出一条主线（中药都建设），激活两个动力（解放思想、改革创新），围绕两大定位（闻名中外的千亿级中药都、石保衡金三角区域中等城市)，构建三大板块（药业经济、园区经济、城市经济），实现五项突破（园区建设、项目建设、城市建设、饮片加工集群、农业产业化）”决策部署，围绕团结、民主两大主题，认真履行职能，为建设千亿级中药都、打造区域中等城市，早日全面建成小康社会而努力奋斗。
一、坚持学习引导，着力凝聚社会各界共识
我们要把学习党的十八大、十八届三中全会精神和市委六届八次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过常委会学习、委组专题学习会、委员轮训和机关干部学习会等形式，努力在把握精神实质上下功夫；要注重理论学习与实践相结合，开展党的群众路线教育活动与政协工作相结合，积极探索履行职能的新思路、新举措，深化对新时期人民政协工作特点和规律的认识，不断增强政协工作的预见性、主动性和有效性，把社会各界的思想统一到党的十八大战略部署上来，把市委的重大决策和工作部署转化为政协工作计划和具体举措，找准角色定位，发挥政协优势，努力成为保持经济平稳较快发展的促进者，改革创新的支持者，社会和谐稳定的维护者，为经济社会科学发展提供智力支持、力量支持和环境支持，切实把社会各界的智慧和力量凝聚到建设安国中药都、全面建成小康社会的伟大实践上来。
二、突出服务大局， 戮（陆）力促进我市科学发展
围绕构建三大板块（药业经济、园区经济、城市经济），实现五项突破（园区建设、项目建设、城市建设、饮片加工集群、农业产业化）主要任务，发挥政协优势，全力助推中药都建设。
突出工作调研，服务市委决策部署。本着量力而行和求精、求深、求实的原则，选择药业经济、饮片加工集群、农业产业化等一些事关我市改革发展的重点、热点与难点问题，以委员为主体，以课题为纽带，以界别和专委会为依托，深入调查研究。要建立健全主席会议成员牵头，专委会和界别组为主体，有关部门共同参与的调研工作机制和多层次的调研工作格局，提高调研成果质量，使更多调研成果进入市委、市政府的决策。
倾情招商引资，大力助推项目建设。将2014年继续确定为“招商引资工作年”，把招商引资作为参政议政的重要内容，作为推进安国加速崛起的实际行动，作为优秀政协委员评选的主要依据。广大政协委员要发挥联系面广、人脉资源丰富优势，积极投身招商活动，力争在招商引资工作中大显身手、大有作为。市政协招商引资工作领导小组要制定专项工作方案，每月协调推进。按照市委、市政府的要求，全力做好伍仁桥镇的全国小城镇重点建设项目，搞好项目包装，上报省、市及国家相关部委，争取资金支持。聘请国家小城镇建设的权威专家、学者当顾问，规划设计力求达到五十年不落后。关汉卿文苑项目着力体现关汉卿的世界影响力，力争做成世界顶尖的文化建设项目、永不落后的经典项目。
办好移动商学院，努力提供智力支撑。继续将电子商务、期货贸易作为移动商学院培训主题内容，在前期工作的基础上，聘请专家教授授课，引领企业电子商务营销领域前沿。紧随产业转型升级和创新发展的步伐，发挥人才培养的导向和引领作用，根据中小微企业人才服务的个性化需求，开展企业管理人才培训。联合农业局、就业局、职中、电大教育资源，优势互补，努力将移动商学院打造成为增长智力的平台、发展财富的载体。
做好文史工作，服务文化强市建设。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展作用，依托我市丰厚的历史文化积淀，多角度、多层面发掘、整理和展示安国历史文化的主要特色、丰富内涵和独特魅力，进一步提升安国的知名度和美誉度。重点做好三方面工作。一是做好重要历史人物方面的史料编辑出版工作。解放战争时期，聂荣臻等老一辈无产阶级革命家曾在此学习、生活和战斗。新中国建立后，毛泽东、周恩来、刘少奇等党和国家领导人先后来安国视察指导，不仅给安国留下了深刻的政治影响，而且还成为各个历史时期推动安国各项事业蓬勃发展的强大动力，更是一份值得安国人民永远倍加珍视的宝贵精神财富。今年，市政协将与保定市政协协作，对党和国家领导人来我市活动、工作历史资料做一次完整、系统的汇总整理，编撰《党和国家领导人在安国》一书；二是深挖我市药文化精髓，打造安国药文化精品。今年，市政协将与保定市历史文化研究会协作，编撰《神医邳彤秘方》系列文化丛书，力争出版发行；配合做好《皇封药王邳彤》电视剧本的撰写工作，聘请国家一流剧作家，创造一流作品；三是从保护、宣传安国地方特色风味、特色民俗入手，做好“非遗”工作。继续与文广新局、电视台、方志办等单位协作，搞好民间餐饮方面非物质文化遗产整理申报等工作。在完成13项保定市级、1项省级非物质文化遗产申请保护的基础上，力争更多“非遗”进入省级和国家级保护名录行列。
三、突出团结民主，聚积促进发展的正能量
牢牢把握团结和民主两大主题，积极把方方面面的智慧和力量凝聚起来，努力营造和谐稳定、干事创业的社会环境。
不断促进社会各界关系的和谐。重视搞好与社会各界、工商联和无党派人士合作共事，通过走访谈心、会议协商、调研视察、办理提案、反映社情民意等多种形式，对工作中的重要事项充分沟通、民主协商、取得共识。重视民族、宗教工作，主动了解反映民族、宗教界人士对促进民族团结、宗教和睦、社会稳定的意见和建议。重视政协界别活动，结合各界别活动组自身特点，组织开展学习联谊活动，让委员们表达诉求，交流思想，促进和谐。
不断扩大对外交流合作。注重加强与上级政协的联络沟通，争取指导，征得支持；加强与外地政协的联络沟通，搞好友县交往和友城联络工作。在去年与3个国家级中药材市场交流的基础上，2014年，继续选择2-3家市场进行交流，加强实地调研，学习人家先进的管理经验、发展特点，形成具有前瞻性、可操作性的意见和建议，积极为安国中药都建设建言献策；加强与安国籍在外知名人士和关心支持安国发展的社会各界人士的联系，为他们了解安国、心系安国、奉献安国提供平台。通过对外交流合作，全方位推介安国，积极为我市招商引资、扩大开放贡献力量。
不断加强政协宣传工作。继续办好《安国政协》专刊，出特色，出精品，真正将其打造成了解政协工作的窗口、阐述政协理论的平台、组织委员学习的园地、展示委员风采的载体；突出经济、科技、提案和文史工作，搞好“五个一”，即组织一次论坛或专题会议、走访一次对口委员、开展一次有影响的委员活动、在保定市级以上报刊登载一篇反映政协工作或委员活动的文章、完成一篇高质量的调研报告，通过工作宣传，营造良好舆论氛围，扩大人民政协的社会影响。
四、加强自身建设，提高工作的科学化水平
积极适应人民政协事业发展的新形势新要求，以“两争两为” 活动为抓手，以提升履职能力为目标，进一步加强政协创新能力建设，不断提高政协工作科学化水平。
加强常委会建设。完善政协常委会工作规则、丰富充实常委会工作内容，坚持逢会必学工作机制，努力把常委会建设成为政治上坚定、思想上清醒、观念上创新、作风上务实的领导集体，提高新形势下领导政协工作的能力。
加强委员队伍建设。加强委员培训，提高委员履职能力；多组织委员参加政协学习、考察、视察、听政、评议等活动，让委员知情明政；强化委员履职管理，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
加强政协机关建设。开展好党的群众路线学习教育活动，认真贯彻中共中央八项规定，不断改进学风文风会风，全面提高政协机关的服务能力和水平，努力建设学习型、效能型、服务型、廉洁型机关。
各位委员，十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，让我们在中共安国市委的正确领导下，同心同德，勇于创新，不断开创政协事业发展新局面，为完成市委六届八次全会确定的目标任务，夺取建设区域中等城市、打造千亿级中药都的新胜利而努力奋斗！
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